根据区委巡察工作统一部署,2023年6月19日至9月15日,区委第六巡察组对中共北京天桥盛世投资集团有限责任公司委员会(以下简称“集团党委”)开展了巡察“回头看”。12月12日,区委巡察组向天桥盛世集团党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》《中共北京市西城区委巡察工作实施细则》的有关规定,现将巡察整改情况予以公布。
一、提高政治站位,强化政治自觉,切实将巡察“回头看”作为重大政治任务抓好抓实
一是统一思想认识,提高政治站位。集团党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述,扎实研究落实区委巡察工作指示要求。集团党委第一时间召开巡察整改工作专题会,进一步明确细化整改目标、整改措施及完成时限,认真学习区委第六巡察组巡察反馈会议精神,领导班子成员深入开展研讨交流,并作表态发言,集团党委主要负责同志作专项工作部署。集团党委聚焦巡察反馈问题,主动认领责任,认真对照检查,深刻剖析原因,研究整改措施,切实把思想和行动统一到党中央对巡察整改工作的部署要求上来,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,以最严格的标准、最坚决的态度、最扎实的措施,以刀刃向内的自我革命精神,全力把整改工作抓紧抓实、抓出成效。
二是加强组织领导,压紧压实责任。集团党委第一时间成立巡察整改领导小组,党委主要负责同志任组长,坚决扛牢巡察整改第一责任人责任;其他班子成员依据职责分工,带头认领责任,牵头狠抓落实。各子企业党组织书记对分管领域和公司负直接领导责任,坚持“一岗双责”,做到业务工作与巡察整改工作同布置、同落实、同检查,确保体系上下贯通、责任明确具体、压力传递顺畅。集团党委始终站在巡察整改第一线,既统筹推进总体工作,又带头整改重点问题,既认真整改本轮巡察“回头看”发现的问题,又着力解决上轮巡察整改不到位等问题,坚持“当下改”与“长久立”相结合,以自身的担当作为带动工作全面开展。通过党委会、专题工作会,结合领导班子多轮次集体基层调研深入研究部署整改工作,议大事、解难题,提出系列工作要求,推动整改工作持续走向深入。
三是狠抓整改落实,确保取得成效。集团党委及时印发巡察整改方案,制定整改措施,明确责任部门、责任人和完成时限,建立巡察整改任务总台账,实时更新动态,及时对账督办。针对区委第六巡察组反馈意见指出的5大类12项35个问题,集团党委深刻反思差距不足,对标巡察反馈整改意见建议,对标对表制定《中共北京天桥盛世投资集团有限责任公司委员会关于落实巡察反馈意见的整改方案》,建立动态管理清单台账,细化整改措施85条。集中整改期间,集团总部和各子公司共制定或修订制度、方案16项,另有6项制度正在拟制,进一步完善了长效机制。
通过巡察整改,集团党委的政治站位有了进一步提高,强化了落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署的政治担当。广大党员干部的政治品格得到进一步锤炼,纪律规矩意识明显增强,干事创业热情更加高涨,有力推动了高质量发展任务落地和经营业绩提升。
二、对标对表区委巡察反馈意见,从严从实推进整改,确保整改任务落实落地
(一)在落实巡察整改责任、抓实“后半篇文章”方面。
1.在发放津贴补贴及工会经费收缴整改方面。集团党委牵头开展全面自查、做到举一反三,全面加强集团及各所属公司工会经费收支管理、津贴补贴和过节费等规范化管理,严格落实餐费专款专用相关规定,修订《福利管理制度》并开展全员培训宣贯,抓实抓牢制度贯彻执行。
2.在扎实推进干部队伍建设方面。建立与集团发展需求相适应的后备人才库管理机制,严格后备干部人才库出入库管理,动态调整要求,加强后备人才培养及使用。全面推动实施《天桥盛世集团人才攻坚战略》(2023-2025),完善人才选、育、用、留、评各环节的运行机制,实现人才激活、人才赋能,人才提升。力争尽快完成转企改制工作,推动改制剧团高质量稳定发展。
(二)在落实中央、市委、区委重大决策部署、聚焦主责主业推进文化企业高质量发展方面。
1.在国有企业治理能力建设方面。集团领导班子带领全集团各级管理干部,通过主题教育研讨、理论中心组学习、党委会第一议题、党建工作推动会、经营分析会议等形式,深入学习习近平总书记关于国有企业改革发展理论,结合基层调研、研讨,用新发展理念指导文化工作实践;以全国优秀文化企业为榜样目标,一级做给一级看、一级带着一级干,全面推动集团实现高质量发展。强化国有企业治理能力建设,进一步规范集团法人治理结构,提高出资参股及控股企业运作的规范性和有效性,建立健全派出董事、执行董事的考评管理体系,促进其勤勉尽责履职,防范决策风险,保障企业持续健康发展。组织全体员工认真学习、深刻领会习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,进一步学懂弄通做实习近平法治思想,不断深化治理完善、经营合规、管理规范、守法诚信的法治国企建设,不断强化全系统法律风险防范意识。
2.在制度体系建设和运行方面。切实发挥集团党委“把方向、管大局、保落实”作用,不断提高集团党委议事决策效率,合理划定需由党委议事决策的党费列支事项及金额。加强对所属公司的监督管理,确保集团各项垂直管理制度的有效执行。统筹集团各所属公司定期开展房屋出租制度、合同制度等经营管理制度的自查和整改,确保集团各项垂直管理制度的指导性、规范化。进一步规范集团采购工作流程,有效降低采购管理风险,全面提升采购工作效率。
3.在意识形态工作责任制落实方面。集团党委不断增强防范化解意识形态风险能力,压紧压实集团党委意识形态工作责任。制定完善意识形态工作日常管理和监督考核制度机制,强化责任落实、明确应急处置机制和网络舆情处置流程。分级分批实现意识形态教育培训全覆盖,开展舆情风险专项培训,不断提高集团及艺术中心对热门演出市场的风险预警与研判能力,全面提升全员意识形态工作水平,守牢守好意识形态工作责任田。
(三)在落实全面从严治党主体责任、提高治企管企系统化、精细化水平方面。
1.在全面从严治党主体责任落实方面。集团党委抓好全面从严治党主体责任的落实落细,推动新时代国有文化企业党的建设融合发展。不断优化集团党委在企业管理体系中决策、执行、监督各环节的工作方式,明确权责,促进党的政治优势、组织优势充分发挥到公司治理的各环节。扎实推进内控机制建设,持续加强审计监督,近年来着重开展了所属公司领导干部经济责任审计项目,审计内容已涵盖招标采购、国有房屋出租管理等方面。2024年将继续强化对重点领域、重要事项的内部审计项目,围绕内控评价、集团内部巡察“回头看”等方面做好专项审计,同时多措并举加强项目资金管控力度。
2.在工资收入分配政策执行方面。修订完善集团《薪酬管理制度》,建立健全审批权限清晰的集团薪酬管理体系。进一步加强集团津贴补贴、过节费、企业领导人员公车补贴的管理,严格按照规定发放。
3.在国有资产出租管理方面。强化落实房产出租管理主体责任,完善房产出租管理制度,规范房产出租工作流程。集团及京都公司持续加强对在租资产的跟踪管理,统筹全面梳理集团转租、低价出租等情况,摸清底数,建立管理台账,加强常态化管理,杜绝转租现象、有效避免低价出租风险。
(四)在执行新时代党的组织路线、做好干部选拔任用方面。
1.在干部选拔任用工作方面。坚持党管干部原则,修订完善《干部任免管理办法》,按照干部管理权限,对集团管理权限干部由集团统一管理,坚决落实集团党委干部选拔任用主体责任。加强各级党组织全面履行选人用人主体责任,不折不扣执行干部选拔任用工作回避制度,严肃工作纪律,避免发生回避制度执行不严格的情况。严格人事档案落实审核管理工作要求,实现干部人事档案审核全覆盖。
2.在合营企业党组织作用发挥方面。持续深化党建引领基层治理,增强基层党组织政治功能,推动集团基层党组织规范化建设。集团党委督查指导合营企业党组织进一步明确支部讨论和决定公司重大事项的程序与职责权限,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用,确保党的建设融入生产经营各环节。结合实际情况适时调整基层党组织成员构成,进一步落实“双向进入、交叉任职”要求,不断提高党组织参与公司重大事项决策的能力水平。
3.在党委指导基层组织规范化建设方面。严格按照上级党组织关于“党建入章”工作要求执行整改。进一步提高集团基层党组织规范化建设水平,规范收缴年薪制党员党费,加强党支部工作手册的规范使用,落实党支部活动全流程记录。
(五)在监督力量建设、加强建立监督长效机制方面。
在监督职责履行方面。集团纪委加强落实监督职责,督促压实主体责任,强化统筹协调,厘清职责,形成合力,切实落实巡察反馈问题整改。重点针对上一轮巡察整改责任落实有欠缺问题建立重点问题台账,及时跟进整改成效。对有关责任主体责任人逐一开展工作谈话。成立巡察问题整改监督检查小组,研究制定《天桥盛世集团巡察整改监督检查工作方案》,于完成整改时限起对整改措施落实情况开展专项监督检查。坚持问题导向,做实做细日常监督,以整改问题为抓手,深入重点领域监督检查。切实抓实主体责任,强化主体责任意识,加强监督责任,强化“再监督”,确保各项工作监督落到实处。建立监督协同机制,及时掌握各监督主体履责情况,集团纪委每季度听取集团经营管理部门关于经营管理中加强党风廉政建设工作的汇报,发现廉政风险,查找问题原因,提出针对性监督建议,并督促整改。主动作为,多渠道了解掌握企业经营管理中存在的廉政风险,深入生产经营一线,发现解决苗头性、倾向性问题,发挥监督促进保障企业稳定发展的作用。
三、坚持长效常态,巩固深化整改成效,以巡察整改新成果推动集团新发展
经过集中整改,天桥盛世集团党委切实解决了一批突出问题,取得阶段性成效,党委“把方向、管大局、保落实”的领导作用发挥得更充分,国企党建工作规范化制度化建设得到较大提升。集团党委坚持建立健全巡察整改常态长效机制建设,将全面推进整改工作和巩固深化整改成果作为下一步工作的重点。集团党委深知,目前取得的整改成效只是初步的、阶段性的,对照区委、区国资委党委的要求、社会关切和职工群众期待还有一定差距,需要继续努力、不断巩固深化。接下来,集团党委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神,进一步提高政治站位、强化政治责任,落实“四个融入”,突出巡察整改的实际效果,锲而不舍抓好后续整改工作,对限期整改和长期坚持的问题一抓到底。
(一)持续加强理论武装,持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。
以区委巡察“回头看”为契机,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务,深入学习习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述、关于文化事业和文化产业重要讲话和指示批示精神,深刻理解新时代新发展阶段的历史方位,全面贯彻新发展理念,积极融入新发展格局。不断巩固拓展主题教育成果成效,教育引导广大党员干部感受思想伟力,传承红色基因,助力天桥盛世集团在中国式现代化西城实践中迈上高质量发展新台阶。
(二)全面加强政治建设,不断增强贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署的政治自觉和行动自觉。
牢记国企姓党,永葆初心使命,提高政治站位,聚焦“两个维护”,强化政治忠诚,提升政治能力。努力提高政治判断力,自觉从政治上观大势、谋大局,始终做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局,自始至终向以习近平同志为核心的党中央看齐,始终与党中央保持高度一致。努力提高政治领悟力,自觉从政治上领悟透、领悟好党中央全面从严治党战略部署,在学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫,按照党中央指明的方向和路线推进工作。
(三)进一步加强党的领导,以高质量的党建引领高质量的发展。
认真落实区委和区国资委党委部署要求,进一步完善坚持党的全面领导的体制机制,推动党的领导融入公司治理。进一步提升领导班子思想政治水平、专业化水平、执行民主集中制水平。贯彻新时代组织路线,打造高素质专业化队伍。深化落实“两个责任”,推动全面从严治党向纵深发展。以巩固拓展主题教育成果和纵深推进“两个工程”为契机,推动党建工作理念创新、机制创新、方式创新,推动党建工作与业务工作深度融合、相互促进,切实将党建工作优势转化为企业的发展优势。
(四)持续抓好后续整改,推动集团深化改革高质量发展。
持之以恒深化整改,坚持整改目标不变,坚持将后续巡察整改工作与中心工作结合起来,与落实国企改革深化提升结合起来,与推进全面从严治党结合起来。对于已经完成整改的问题,举一反三,防止反弹,主动开展回头看,确保取得实效;对于列入限期整改和长期坚持的任务,将紧盯不放,积极推进,跟踪督导,直至整改完毕。继续深化整改成果,强化成果运用,完善工作制度体系,建立长效机制,坚持从根本上解决影响和制约高质量发展的深层次问题。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话010-83191991;电子邮箱jjjcs@bjtqss.com。